廣東省深圳市南山區 : 奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利

2020-03-31 來源:創新南山





廣東省深圳市南山區

作為一個經濟體量大、總部企業多

生態環境好、旅遊資源豐富

高等院校集聚、人口相對密集的口岸城區

湖北籍常住人口占比較高

人員流動性大,各種商務往來頻繁

如何奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利?

南山區疫情形勢及特點

設立在廣深高速南頭檢疫點的共產黨員先鋒崗

輸入性風險較大:一是南山區首個病例即全市首宗病例,為有武漢旅行史人員。二是截至3月1日24時,南山區累計報告新冠肺炎確診病例87例,其中輸入性病例64例,佔病例總數73.6%,輸入病例來源地主要來自湖北。三是南山區來自疫情重點地區的常住人口占比全市最高,大量人口待返回南山。四是經濟發展水平高,對外交流密切,人員流動擴大了區域間的交流接觸。五是南山區交通發達,對外輻射能力強,且疫情防控期間口岸出入集中在南山區。春運期間,火車西站、深圳灣海關、蛇口郵輪碼頭累計往來旅客197.1萬人次。六是從2月4日零時起,前往香港或途徑香港的旅客,只能從深圳灣通關。

南山區戰疫主要做法

南山區針對這樣嚴峻的疫情防控形勢,堅持科學防控、依法防控,嚴格落實“外嚴防輸入、內嚴防擴散、嚴防再輸出”。創新工作思路、探索有效方法,“五查”機制確保疫情情況排查徹底,黨建引領“五大行動”應對疫情防控,“十二條”措施助力企業復工復產,“嚴管”“服務”兩手抓高效推動企業有序復工。

依法防控,精準施策

聚焦“疫情排查全覆蓋”,首創“五查”工作機制。創造性地將中央、省、市的決策部署,轉化為基層容易記、好執行的聯防聯控舉措,我們稱之為“南山五查”。一是物業小區查住户。嚴格落實出入小區必須測體温、小區公共區域必須消毒、重點人羣必須核查,為居家隔離人員提供上門服務。二是“三人小組”查重點。對旅居武漢人員、密切接觸者等重點人員核查,由社區工作站、社康醫生、社區民警三人組成小組,社區工作站管生活、社康醫生管健康、社區民警管行蹤。三是公路設卡查司乘。交通、交警、公安及相關醫院聯防聯控,對所有來往人員一律進行體温檢測,不漏一車、不漏一人。四是企業單位自主查。要求企業嚴格落實防控主體責任,由社區做好登記監督,區衞健局做好指導,行業主管部門不定時抽查。五是城中村和建築工地條塊查。城中村全部進行圍合管理,進出口專人把守;給每個業主發法律告知書或信息提醒,要求承擔防控主體責任,有來自疫區的租户必須上報登記,否則依規重罰。

聚焦“病例早發現”,在全國率先啓動居家隔離人員“100%核酸檢測和流行病學調查”

黨員幹部,防疫先鋒

實現對所有密切接觸者和重點區域人員健康醫學觀察,在全市首創啓動“前置核酸檢測”機制(由各街道和區住建局部署各城中村、物業小區、商業樓宇,如遇返深的湖北和武漢籍人員,以及自述與湖北和武漢籍人員14天內有過密切接觸的,立即勸至轄區健康觀測酒店進行觀察,由醫務人員採集咽拭子進行核酸檢查。陽性的人員送市第三人民醫院治療,陰性的小區人員送回居住地由小區工作組實行“專門盯”,陰性的城中村人員在指定酒店健康觀察14天),減少後面的整棟樓硬隔離。

聚焦“科技防控”,硬核科技護航疫情防控阻擊戰

南山區充分發揮“科技強區”的優勢,在疫情防控一線,大力推行科技抗疫,既提高防控效率,又減輕工作人員壓力、降低感染風險。

首先,大數據篩查,精準識別重點人羣。一是基於“塊數據”人員數據底板,整合三大運營商及互聯網公司數據,利用人臉識別、車牌識別、視頻門禁,對重點地區人員返深情況進行預報和跟蹤,篩查重點地區返深人員底數。二是結合“塊數據”編制疫情地圖,提供給公安、社區和醫生共享共用。

其次,全覆蓋感知,提升防控效率。一是引入全自動紅外線測温儀,在行政服務大廳、高速路口檢疫點等人流密集的地方,進行無感體温檢測,避免用額温槍篩查、重複勞動。二是推出AI智能體温監測,將人臉識別、無感測温與無感通行結合,提高公共場所人羣檢測速度。再次,機器人服務,避免交叉感染。一是在轄區疫情防控隔離點,部署16台配送機器人,提供無接觸送餐服務,實現物理全隔離。二是出動無人機,搭載高功率喊話器,高空喊話重點人羣,引導居民共同防控疫情。

最後,全鏈條服務,助力居家隔離。一是開通自主申報平台,在“南山政務服務”微信公眾號上,開通“自主申報”功能板塊,居民通過掃碼,實現自主申報,並與市級大數據融合。二是研發快速檢測試劑盒,深圳大學病毒研究組與第三人民醫院、深圳聯合醫學公司,成功研發出“呼吸道多項病原體快速檢測試劑盒”,對疑似患者快速診斷、篩查。三是依託互聯網+視頻AI技術,對隔離人員實時監控和智能預警;推出防拆UWB腕帶,對疑似病例、病例接觸人員實時定位。

分區分級,有序復工

“創新南山”號包機助企業復工

堅持“疫情防控要硬、復工復產要贏”“在防疫中復工、在復工中防疫”的方針,在做好疫情防控前提下有序復工復產,堅決將疫情造成的負面影響降到最低。

出台穩企12條政策措施

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南山區急企業之所急,及時出台了《攜手企業勠力同心共渡難關堅決打贏疫情防控阻擊戰專項支持措施》。

首先,減免企業租金負擔。一是針對符合條件的區政府、區屬國企物業租户企業,免除2020年2月份、3月份租金。二是鼓勵農城化股份公司對租户減免租金。三是鼓勵園區運營機構對租户減免租金。四是對商業企業給予租金補貼,住宿、餐飲、零售等受疫情影響較大的行業企業,承租社會經營用房的,按企業2020年2月至3月期間實際支付租金的30%給予補貼。

其次,提供專項金融支撐。一是對2020年2月至4月,獲得銀行等金融機構新增貸款(展期視同新增)的企業,按6個月貸款實際支付利息的70%給予貼息支持。二是2020年2月至4月,為企業貸款融資產生的擔保業務提供風險分擔。三是鼓勵金融機構為受疫情影響企業開發特色金融產品、設置專項信貸額度、給予專項利率優惠、開通審批綠色通道、予以貸款展期寬限等支持。

再次,保障物資穩定供應。一是支持防疫物資生產企業擴大產能。二是對疫情結束後產能過剩的企業,優先考慮採購其產品,供給轄區醫療機構或作為戰略儲備物資。三是2020年2月至4月,對限額以上批零企業,按照物資採購合同金額,給予一定比例專項支持。

最後,加大援企穩崗力度。一是不裁員或少裁員的轄區“四上”企業,按其2020年2月份,企業實際繳納社保金額的10%給予補貼。二是保障區內企業用人需求,免費為企業開展公益線上招聘活動。三是企業無償捐贈的疫情防控資金支出,可在當期計算繳納企業所得税前,進行全額扣除。

堅持“嚴管”“服務”兩手抓

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全區動員、分工合作。成立企業復工專責小組,負責整體工作的統籌。工信、科創、文體、企服、工商聯等產業口部門,負責核查300人以上企業;各街道辦負責核查300人以下企業。區發改、工信、人資、文體、統計局將工作人員下沉到各街道,具體對接指導工作;區政務數據局做好平台開發及技術支持工作。壓實責任、分片包乾。各街道主要領導親自抓、負總責,組建專項工作隊伍,調配精幹力量,投入企業復工一線,實行分片包乾,確保“不漏一家公司、不漏一名員工”。

復工壓力最大的粵海街道辦迎難而上,推出“一人管一樓、一樓統一辦”的做法,壓實物業管理單位職責,精準高效推進復工審核工作。宣傳到位、方式多樣。制定企業復產復工報備制度,通過網站、報紙、新媒體、企業微信羣等渠道,全方位發佈和宣傳。製作《南山區企業復工及疫情防控工作指引》宣傳片,用通俗易懂的方式,深入淺出介紹了企業復工復產的申請條件、辦理程序、防疫措施等。從嚴審核、貼心服務。開展遠程培訓活動,為企業線上培訓疫情防控知識。嚴格執行“四個到位”“八條標準”企業復工條件,從嚴從快做好企業復工備案核查,在規定時間內,對企業是否滿足復工條件給予明確答覆;對於不按規定復工的企業,立即責令停工。

落實分區分級,統籌做好疫情防控與經濟發展工作

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及時評估、統一調整。根據廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室《關於印發廣東省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分級防控工作指引(試行第二版)的通知》,南山區衞健局及時結合疫情實際情況,評估南山區為中風險地區。分區分級、實施防控。

交通衞生管理方面。一般不得在高速公路出入口、國省道設置檢疫站,經評估確需設置或保留的,必須報經省政府批准。每條國省道一般只能設置或保留1個檢疫站。農村入口可以根據縣級政府要求設置檢疫站,但要確保人員、農產品進出暢通。立即恢復封閉的高速公路出入口、阻斷的國省幹線公路。設置檢疫站的地市要通過增派人員、增設通道、複式檢測、優化流程等措施提高檢疫效率,最大限度減少交通擁堵。

公共場所活動管理方面。限制室內羣眾性活動,控制室內娛樂文化休閒活動,進行人員登記和體温檢測。各類餐飲單位須嚴格按照《廣東省餐飲服務業新冠肺炎防控工作指引》開展堂食服務。養老機構、福利院、老年公寓、監獄等實行封閉式管理。

社區(村居)管理方面。對發生散發病例時,根據生產生活接觸的空間和人員範圍,合理確定防控管理的場所和人員,樓房以單元、工廠以車間、工作場所以辦公室、農村以户為最小單位,實施針對性防控措施。居民外出做好戴口罩等防護措施。無確診病例的鄉鎮、街道、城鄉社區可參考低風險地區採取防控措施。

生產經營活動管理方面。根據疫情防控實際,合理安排復工復產,組織員工有序返崗,做到疫情防控與企業復工復產同步進行。落實企業疫情防控主體責任,做好通風、消毒、體温監測等防控工作,為員工配備必要的個人防護用品,採取分區作業、分散或錯峯就餐等方式,有效減少人員聚集。

黨建引領,讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚

南山區舉行醫療衞生系統黨員突擊隊授旗儀式

“哪裏有危險,哪裏就有黨員。我們要把黨旗插到疫情防控的第一線。”2月3日,南山區委書記王強在參加廣東省疫情防控新聞發佈會時透露,南山區委第一時間制定出台了《黨建引領疫情防控工作五項行動方案》,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,全力保障人民羣眾生命安全和身體健康。

全區各級基層黨組織和黨員迅速響應區委號召,開展五項行動。黨員“亮身份、八帶頭”行動。在疫情防控一線,組建黨員突擊隊、設立黨員先鋒模範崗,發佈《“亮出身份、八個帶頭”倡導黨員守初心為黨旗增輝》倡議書。黨員幹部馳援一線行動。下派443名處科級幹部到社區一線參與卡口值守、居家隔離、服務保障等工作;建立社區黨委“三人”指揮組,101名街道掛點處級幹部擔任社區第一書記,與抽調的101名區直機關處級幹部和101名社區黨委書記組成社區黨委的領導核心,專責社區小區疫情防控工作。

基層黨組織戰鬥堡壘銅牆鐵壁行動。以小區為作戰單元、以網格為作戰小組,社區黨委把物業公司、業委會、樓棟長聯盟等動員起來,把疫情防控的責任落實到各小區、各樓棟,外嚴防輸入、內嚴防擴散、嚴防再輸出。精準考察識別幹部行動。建立疫情防控幹部專項考核小組,在疫情防控工作中開展幹部專項考核,在關鍵事件、關鍵場所、關鍵節點近距離掌握幹部表現。關心關愛黨員幹部行動。從黨費、工會費中安排專款,用於疫情防控保障物資採購和專項慰問。出台《南山區關心關愛疫情防控一線工作人員方案》,讓黨和政府的關愛,温暖每一位工作人員,在疫情防控中,充分體現城市温情和基層温度。

其中,“亮身份、八帶頭”行動包括帶頭顧全大局、帶頭關心羣眾、帶頭扛起責任、帶頭堅持原則、帶頭正面引導、帶頭落實示範、帶頭參與監管、帶頭力戒形式主義,在疫情防控一線發揮黨員的先鋒模範作用。

廣深高速南頭檢疫點是進出南山區的主要閘口,連通多條主次幹道、高快速路,是疫情防控的前沿陣地、首要關卡。守住進出南山區的重要關卡,對疫情的防控起到舉足輕重的作用,可以説是“一夫當關,萬夫莫開”。

公安、交警、城管、團委、衞健、高速公路公司等部門從正月初一開始進駐南頭檢疫點,各單位黨員帶頭取消休假,到防疫第一線籌備開展檢疫工作,將臨時黨支部設在第一線,發揮黨組織的先鋒模範帶頭和戰鬥堡壘作用,讓鮮紅的黨旗高高飄揚在防疫點第一線。

收到返崗通知後,7個部門共104名黨員主動請纓到南頭檢疫點開展工作,在廣深高速南頭出口插上黨旗、設立黨員先鋒崗、戴上黨徽表明身份。黨員帶頭加班加點、舍小家為大家,短短20余天已經吸引發展到300餘人主動請纓在現場24小時三班倒開展檢疫工作。

在帶頭關心羣眾方面,各級黨羣服務中心是服務黨員羣眾的重要平台,也是宣傳疫情防控的重要陣地。區委組織部協調工商聯(非公黨委)為各黨羣服務中心籌集1800升消毒酒精、1800升免洗洗手液並預定首批1萬隻口罩等防護物資發放至各社區黨羣服務中心,免費提供給羣眾使用。協調轄區愛心企業為各黨羣服務中心每週提供一次全方位消毒,全力打造安全、健康的服務環境。

在帶頭扛起責任方面,2月2日上午,南山區委授旗成立南山醫療系統黨員突擊隊,由30名醫生、17名護士、2名消殺工作人員等49人組成,勇當抗擊疫情的排頭兵、急先鋒,把黨旗插在陣地上,努力交出一份讓黨和人民滿意的“健康答卷”。同時,按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”四個集中原則,將有500多張牀位的、整建制的轄區醫院——南科大醫院整院,全部騰空作為全區發熱門診中心,集中全區呼吸專業醫療資源作為發熱病人救治陣地。

一名黨員就是一面旗幟

關鍵時刻顯擔當

逆向而行、眾志成城

衝鋒在前、堅守防疫一線

南山區黨員用實際行動

詮釋了初心與使命

南山區落實分區分級防控取得積極成效

南山區雲端政企﹃面對面﹄,破解復工難點

疫情形勢出現顯著變化

2月10日全省復工復產後,截至目前,全區新增確診病例僅2例,從16日開始,已連續16天零確診病例,出院72例(佔確診病例總數87例的82.8%),疫情防控的局面持續鞏固。

防控效果出現顯著變化

率先開展“南山五查”工作,形成由交通卡口、社區網格組成的全時空覆蓋的防控體系,實現對所有密切接觸者和重點區域人員隔離醫學觀察,在全市率先開展重點疫區返深人員前置核酸檢測和居家隔離人員100%核酸檢測(2月10日至今,累計檢測5206例)。

物資保障出現顯著變化

我們不等不靠,全員發動、多方籌措、自力更生,發動轄區科技企業加大生產、保障供應。

復工復產出現顯著變化

截至3月1日,全區累計復工企業32930家,復工總人數約82.5萬人。開年以來,南山區又有2家企業上市,康泰生物登上“新聞聯播”,廣東省疫情防控指揮部簡報刊登了《南山區疫情防控復工復產“兩手抓”喜迎企業上市“雙響炮”》。2月21日,在深圳灣行政服務大廳舉行了南山區政企面對面活動(企業復工復產專場),通過視頻連線的方式,與企業面對面交流,為有序復工復產注入“強心劑”,吃下“定心丸”。2月27日下午,組織兩次航班從成都、西安接回重點企業復工復崗員工252人,涵蓋中興、騰訊、大疆、深信服、平安通信、雅昌文化等97家各領域的重點企業。

來源:《學習時報》

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